作者/李靜編輯/鄭道森

　　繼廣電總局后，國(guó)家網(wǎng)信辦也開始介入直播監(jiān)管。

　　今天，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作辦公室了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)平臺(tái)、主播和用戶的行為都做互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作辦公室了規(guī)范，并在新聞信息直播方面明確了資質(zhì)要求。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，《規(guī)定》可以分為兩個(gè)方面來(lái)解讀互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作辦公室：

　　一、涉及到新聞直播，這也是政府首次對(duì)新聞直播進(jìn)行強(qiáng)調(diào)

　　1. 平臺(tái)和發(fā)布者需取得網(wǎng)信辦頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》

　　2. 先審后發(fā)并設(shè)立總編輯

　　二、其他直播內(nèi)容監(jiān)管

　　1. 即時(shí)阻斷

　　2. 實(shí)名認(rèn)證

　　3. 互動(dòng)管理

　　4. 資料存檔

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　　自此，直播行業(yè)的監(jiān)管力度已然向視頻網(wǎng)站看齊，構(gòu)成了網(wǎng)信辦和廣電總局主導(dǎo)，文化部、打非辦、公安部、工信部等部門聯(lián)合監(jiān)管的格局。網(wǎng)信辦也由此強(qiáng)調(diào)了自身在直播監(jiān)管上的強(qiáng)勢(shì)地位。

　　看起來(lái)，此次《規(guī)定》形成了直播行業(yè)最嚴(yán)監(jiān)管局面，但業(yè)內(nèi)有人認(rèn)為，雖然部分規(guī)定內(nèi)容如即時(shí)阻斷、互動(dòng)管理、資料存檔等會(huì)抬高直播平臺(tái)的成本，以及進(jìn)入壁壘，但總的來(lái)說(shuō)其實(shí)對(duì)直播行業(yè)正面影響更大。

　　其實(shí)，對(duì)于非新聞直播部分，之前廣電總局頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》已經(jīng)對(duì)直播節(jié)目?jī)?nèi)容，相關(guān)彈幕發(fā)布，直播活動(dòng)中涉及的主持人、嘉賓、直播對(duì)象等作出了具體要求。實(shí)名認(rèn)證在2016年4月也已在行業(yè)內(nèi)推進(jìn)，目前部分直播平臺(tái)已經(jīng)落實(shí)用戶的實(shí)名認(rèn)證，映客還重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)，明確禁止未成年人使用映客發(fā)起直播。

　　不過(guò)此次《規(guī)定》更加明確了監(jiān)管要求和監(jiān)管主體，直播監(jiān)管有可能成為常態(tài)。

　　映客今日也做出公開回應(yīng)稱，“互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作辦公室我們?cè)敢馀c主管部門、合作伙伴和廣大用戶一起，共同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。在此，我們也呼吁業(yè)界同行遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守道德底線，共同安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”

　　從文化部，到廣電總局，再到網(wǎng)信辦，對(duì)于直播監(jiān)管，可以說(shuō)該來(lái)的都來(lái)了，而下一步，直播監(jiān)管到底會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生多少影響呢互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作辦公室？這把達(dá)摩克里斯之劍究竟會(huì)落到誰(shuí)的頭上？

網(wǎng)信辦強(qiáng)勢(shì)介入直播監(jiān)管，新聞直播門檻極高

　　“其實(shí)《規(guī)定》就講了兩個(gè)事兒，一是新聞直播要有資質(zhì)，二是直播以后歸我管。”天奇阿米巴創(chuàng)投基金投資合伙人魏武揮這樣說(shuō)道。

　　據(jù)了解，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》是由國(guó)務(wù)院新聞辦公室頒發(fā)，國(guó)內(nèi)具有新聞資質(zhì)的才幾十家，包括國(guó)有媒體和黨媒的一級(jí)資質(zhì)，以及門戶網(wǎng)站的二級(jí)資質(zhì)。

　　娛樂(lè)資本論查閱了各大門戶網(wǎng)站，網(wǎng)易、騰訊、新浪、搜狐等確實(shí)都有《許可證》，而令人驚訝的是《鳳凰網(wǎng)》《京華時(shí)報(bào)》的官網(wǎng)都沒有《許可證》。那么直播平臺(tái)想要拿到新聞直播資質(zhì)應(yīng)該算是難于登天。

　　搜狐和網(wǎng)易官網(wǎng)底部注有《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》

　　“這樣一來(lái)，在手機(jī)上直播火災(zāi)、地震、救援、車禍?zhǔn)裁吹模际遣恍械摹！蔽何鋼]解釋道，首先你要具備新聞直播資質(zhì)，其次內(nèi)容還要經(jīng)過(guò)總編審核，這是不可能的。“所以，時(shí)政、社會(huì)、軍事等新聞，尤其是負(fù)面新聞都不能碰。”

　　萬(wàn)幸的是，娛樂(lè)新聞直播并不屬于此類范疇，不然發(fā)布會(huì)直播、明星采訪等都要與手機(jī)直播無(wú)緣了。

　　今日網(wǎng)紅創(chuàng)始人彭強(qiáng)告訴娛樂(lè)資本論，看完《規(guī)定》有一種很直觀的感覺，網(wǎng)信辦開始重視直播監(jiān)管了。“之前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為廣電總局來(lái)管直播比較合適，因?yàn)橹辈ケ举|(zhì)上來(lái)說(shuō)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在網(wǎng)信辦為了直播行業(yè)更加規(guī)范可能也想?yún)⑴c監(jiān)管，而且比文化部、廣電管的更加直接。”

　　其實(shí)“九龍治水”一直是政府監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的常態(tài)，文化部、廣電總局與網(wǎng)信辦本就有著一些權(quán)利和監(jiān)管的交叉。而現(xiàn)在直播面臨三方同時(shí)監(jiān)管，并不讓人太過(guò)意外。但是直播的主管部門到底應(yīng)該是誰(shuí)尚不清晰，網(wǎng)信辦的強(qiáng)勢(shì)能否持續(xù)，還要看《規(guī)定》的落實(shí)情況。

直播行業(yè)壁壘越來(lái)越高，但不會(huì)震蕩格局

　　之前，娛樂(lè)資本論撰文《廣電再申直播監(jiān)管令，虎牙等四大TV躺槍，綜藝、電商、體育成重災(zāi)區(qū)？》，認(rèn)為基于直播泡沫和網(wǎng)紅惡炒，加強(qiáng)監(jiān)管其實(shí)是件好事。

　　確實(shí)，即便政府三令五申加強(qiáng)直播監(jiān)管，直播領(lǐng)域也還是狀況頻出。近日就有主播為博眼球，模仿吸毒；也有多名女主播直播尺度過(guò)大，進(jìn)行色情表演，甚至販賣淫穢視頻。

　　除了去除直播市場(chǎng)泡沫，以及規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)容，此次監(jiān)管可能還會(huì)抬高直播平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本、提高直播行業(yè)進(jìn)入壁壘。但總的來(lái)說(shuō)，不會(huì)影響直播行業(yè)格局，洗牌洗掉的只會(huì)是落后于市場(chǎng)的平臺(tái)。

　　“一方面，即時(shí)阻斷、互動(dòng)管理、資料存檔等監(jiān)管要求提高了平臺(tái)的成本，既然《規(guī)定》下來(lái)了，直播平臺(tái)總是要當(dāng)回事的，；另一方面，中小直播平臺(tái)可能會(huì)被淘汰，廣電總局的《視聽證》就是一個(gè)門檻，網(wǎng)信辦的監(jiān)管要求又形成一道門檻，而大的平臺(tái)政府會(huì)給他們時(shí)間。”魏武揮解釋道。

　　據(jù)了解，斗魚等大平臺(tái)大多都已經(jīng)滿足了網(wǎng)信辦此次的監(jiān)管要求。拿映客來(lái)說(shuō)，映客今日發(fā)布公開聲明：目前已經(jīng)落實(shí)用戶的實(shí)名認(rèn)證，還能明確禁止未成年人發(fā)起直播；建立了用戶日志信息存檔機(jī)制，用戶發(fā)布的視頻內(nèi)容已做到保存六十日等。所以對(duì)于大平臺(tái)來(lái)說(shuō)，此次監(jiān)管未必是一件壞事。

　　“最近和行業(yè)內(nèi)的人交流，我們都認(rèn)為現(xiàn)在直播行業(yè)格局已定，直播發(fā)展的野蠻生長(zhǎng)該結(jié)束了，”今日網(wǎng)紅創(chuàng)始人彭超認(rèn)為有可能從今天開始，直播行業(yè)將正式步入監(jiān)管常態(tài)化，但大平臺(tái)或者說(shuō)較為正規(guī)的平臺(tái)不會(huì)受到太大影響。

　　另外，對(duì)于大平臺(tái)來(lái)說(shuō)，沒有《視聽證》好像并不是太大的問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士告訴娛樂(lè)資本論，《視聽證》其實(shí)是可以以收購(gòu)形式來(lái)買的，現(xiàn)在可能是在2500萬(wàn)一張證的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然平臺(tái)還可以與有證的公司合辦、掛靠等。

直播監(jiān)管雷聲大，雨點(diǎn)小？

　　今年隨著直播越來(lái)越火，其實(shí)直播監(jiān)管也是在不斷加強(qiáng)，娛樂(lè)資本論梳理了今年政府對(duì)于直播監(jiān)管的舉措：

　　從表中我們可以看出，確實(shí)從文化部到廣電總局再到網(wǎng)信辦，直播監(jiān)管驅(qū)嚴(yán)，門檻越來(lái)越高。

　　之前廣電總局頒布通知，強(qiáng)調(diào)直播平臺(tái)需要持證上崗，一時(shí)間業(yè)界人心惶惶，直播綜藝、體育和電商顯而易見成為重災(zāi)區(qū)。然而，兩個(gè)月過(guò)去了，這些領(lǐng)域和相關(guān)平臺(tái)并沒有什么動(dòng)靜，即便沒有《視聽證》，直播綜藝也發(fā)展的越來(lái)越好。

　　魏武揮認(rèn)為這些監(jiān)管規(guī)定都是為了讓直播監(jiān)管有法可依，但到落實(shí)的時(shí)候，就是要視情況而定了。

　　專注于直播內(nèi)容的一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為直播監(jiān)管的執(zhí)行其實(shí)是件很復(fù)雜的事情，互聯(lián)網(wǎng)就是片茫茫大海，真正要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管零盲區(qū)是不可能的。“誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，怎么執(zhí)行，按什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行都是需要不斷完善的過(guò)程。”

　　“網(wǎng)信辦這次比文化部和廣電總局都強(qiáng)勢(shì)很多，對(duì)于部分不規(guī)范的行為，網(wǎng)信辦的監(jiān)管或許可以期待。”彭超如是說(shuō)。

　　當(dāng)直播成為互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)大方向，監(jiān)管其實(shí)是行業(yè)越來(lái)越正規(guī)的體現(xiàn)，我們普遍認(rèn)為直播監(jiān)管正在走視頻網(wǎng)站監(jiān)管的路徑，“該來(lái)的都來(lái)了，下一步直播監(jiān)管就開始常態(tài)化了吧。”而在這個(gè)常態(tài)化的過(guò)程，可能還需要時(shí)間。

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