3月11日自貢出行小程序開發(fā)定制，為期8天的2022年全國兩會落下帷幕。今年是黨的二十大召開之年自貢出行小程序開發(fā)定制，也是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，教育改革發(fā)展任務艱巨繁重。兩會期間，代表委員為教育積極建言獻策，會內會外輿論熱烈交互。中國教育報刊社教育大數(shù)據(jù)研究院全程監(jiān)測，系統(tǒng)研判，對兩會教育熱點進行了總結分析。

兩會教育輿情概況

（一）輿情走勢與熱點主題排行

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至3月11日24時，兩會期間與教育相關的網(wǎng)絡文章共計307272篇/條。從輿論數(shù)據(jù)來源看，以微博為代表的社交平臺兩會輿論參與度最高，占比達到86.31%（見圖1）。

圖1：2022全國兩會教育輿情走勢

從熱點主題排行看， “雙減”、職業(yè)教育、教師隊伍建設、中小學生“減負”、家庭教育位居前五。“雙減”成為今年兩會最大教育熱點，職業(yè)教育連續(xù)5年進入榜單前五，教師隊伍建設連續(xù)5年位居榜單前三（見圖2）。

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圖2：2022全國兩會教育熱點主題TOP30

（二）代表委員聲音熱度排行

1.將全國所有“職業(yè)技術”院校名稱更改為“應用技術”院校。（全國人大代表、民進成都市委會主委楊建德，傳播熱度1081.18）

2.建立全社會齊抓共管的聯(lián)動機制，繼續(xù)整治校外培訓。（全國人大代表、重慶謝家灣學校校長劉希婭，傳播熱度1069.78）

3.建議支持符合條件的國家級、省級“雙高計劃”建設單位獨立升格為職業(yè)本科院校，打通技能人才成長通道。（全國人大代表、鄭州鐵路職業(yè)技術學院院長馬玉霞，傳播熱度945.95）

4.提高職業(yè)高中育人質量，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。（全國人大代表、西華師范大學化學化工學院黨委書記茍興龍，傳播熱度419.9）

5.建立家庭教育指導教師任職資格制度，加強對家庭教育指導教師培訓行業(yè)監(jiān)管。（全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇，傳播熱度284.52）

（三）網(wǎng)絡熱門教育話題排行

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，兩會期間，共有19個教育話題進入微博熱搜榜，15個教育話題進入今日頭條熱搜榜，10個教育話題進入百度熱搜榜，10個教育話題進入知乎熱搜榜。

從話題內容和觀點表達看，與當前經(jīng)濟社會形勢關聯(lián)度越高的教育話題越容易引發(fā)網(wǎng)友關切，如“三孩”入園與高考、未成年人網(wǎng)游監(jiān)管、中小學生藝術考級、研究生考試招生等。不同輿論群體出于自身立場和利益訴求，在部分議題和環(huán)節(jié)上意見不一，但對于政府工作報告提出的“促進教育公平與質量提升”則普遍認可。

兩會熱點教育主題分析

（一）“雙減”

“雙減”首次進入全國兩會教育熱點排行榜并高居首位，中小學生“減負”、課后服務、作業(yè)管理、校外培訓治理等相關主題也進入榜單前30位。兩會期間，輿論關注點主要涉及提升校內教育教學質量、推進教育評價改革、“雙減”之下的教師負擔、提升學校課后服務水平、“雙減”之下的教師管理等10個方面。

提升校內教育教學質量是“雙減”主題下熱度最高的關注點，“以增促減”是家長群體的普遍期待，代表委員發(fā)聲也較為集中。從各方反映看，不斷推進校內教育教學提質增效、確保學生在校內高質量學習仍是推進“雙減”工作的重中之重。隨著“雙減”工作不斷推進落實，各方輿論認識到“治本”在于教育評價改革。有政協(xié)委員提出，應同步推進教育評價改革與“雙減”政策落地，深化高考、中考改革，確保命題方向與“雙減”精神相吻合，讓考與學相匹配。“雙減”實施后出現(xiàn)的部分新問題、新現(xiàn)象也備受關注，校外如何解決學科類培訓“隱形變異”、非學科類培訓漲價、家長教育焦慮情緒等問題，校內如何解決教師“更忙更累”問題，都亟待探索解決。

（二）職業(yè)教育

職業(yè)教育連續(xù)5年進入兩會教育熱點主題排行榜前五，今年較去年同期上升兩個位次。修改后的政府工作報告增加了“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“增強職業(yè)教育適應性”的表述，以高質量導向解決“職教偏見”與高技能人才短缺問題成為共同期盼。各方圍繞產(chǎn)教融合、本科層次職業(yè)教育、職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興、職業(yè)教育經(jīng)費、普職分流等11個方面展開討論。

“十四五”時期，產(chǎn)業(yè)轉型升級、技術進步對勞動者的技能素質提出了更高要求，人才培養(yǎng)培訓不適應市場需求的現(xiàn)象進一步加劇，深化產(chǎn)教融合的迫切性凸顯。兩會期間，圍繞完善產(chǎn)教融合辦學體制、建設產(chǎn)教融合試點、明確產(chǎn)教融合政策細則的討論較為集中。本科層次職業(yè)教育受關注度較去年同期上升3個位次，“推動職業(yè)本科教育穩(wěn)中有進”也被教育部列入2022年職業(yè)教育“五大突破”重點工作。“雙高”學校升格和舉辦職業(yè)本科專業(yè)被認為是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的主渠道。鄉(xiāng)村振興背景下，多方呼吁職業(yè)院校強化服務“三農(nóng)”意識，充分發(fā)揮職教優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興注滿人才供給“蓄水池”。此外，職業(yè)教育經(jīng)費投入、普職分流、職業(yè)技能培訓、職業(yè)教育法、職教師資建設等議題也引發(fā)了較多討論。

（三）教師隊伍建設

教師隊伍建設連續(xù)5年位居兩會教育熱點主題排行榜前三。今年兩會期間，輿論關注點集中在教師工資待遇、教師教育與培訓、鄉(xiāng)村教師、教師編制與管理、教師“減負”等10個方面。

與去年同期一致，教師工資待遇依然是教師隊伍建設主題下的最熱關注點。各方對“教師工資待遇是吸引優(yōu)秀人才從教、穩(wěn)定教育隊伍的重要內容”高度認可，呼吁進一步完善中小學教師工資財政保障機制，嚴肅追查對教師工資待遇保障不到位的地方主體責任。為推動師范教育滿足國家現(xiàn)代化進程對高層次師資的需求，代表委員建議加強頂層設計、定向發(fā)力，深化區(qū)域師范院校教師教育協(xié)同創(chuàng)新機制。鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村教師關注點保持較高熱度。今年政府工作報告提出“加強鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓與待遇保障”，各方期待以政策扶持與制度保障，激勵優(yōu)秀青年從事鄉(xiāng)村教師職業(yè)。“雙減”背景下，解決教師編制短缺問題、減少教師非教學任務、保障教師參與課后服務權益、實施“彈性上下班”及補充休息制度等呼聲趨高。

兩會教育輿情特點分析

梳理會內會外輿論可見，今年兩會教育輿情特點有4個方面表現(xiàn)：

1.受大型體育賽事、國際局勢、疫情蔓延等因素影響，今年兩會教育輿情數(shù)據(jù)總量低于去年。從數(shù)據(jù)來源分布看，兩會教育議題在社交媒體平臺引發(fā)廣泛關注，會內會外輿論交互效應明顯。

2.在“雙減”持續(xù)深入推進的背景下，對于“雙減”部分舉措的認識和成效評估，尚存在較為明顯的輿論分化現(xiàn)象。“雙減”實施后出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象成為會內會外輿論關切重點。

3.代表委員關于“三孩”教育配套措施的建議熱度居高不下，推動兩會教育輿情走勢達到最高峰值。由于議題涉及廣泛，教育資源、養(yǎng)育成本、性別、婚姻、“內卷”等延伸性話題相互交織，會內會外觀點碰撞激烈。

4.教育議題涉及面廣、參與方多、復雜性高，如幼兒托育、普職分流、教育評價改革、家庭教育、教育焦慮等會內會外輿論高度交互的熱點議題，尋求合力破解的呼聲更高。

綜合研判

1.輿論普遍認識到，“雙減”實施以來，基礎教育生態(tài)發(fā)生了重大而深刻的變化。圍繞立德樹人根本任務，中小學生“減負”、校外培訓治理、五項管理、課后服務、教師待遇保障、家庭教育質量提升等方面有了更系統(tǒng)的政策設計和推進落實。“雙減”總體成效明顯，但在校外培訓長效治理、校內教學質量提升、家校社協(xié)同育人、教育評價改革等方面還存在不少亟待解決的深水區(qū)難題。

2.職業(yè)教育發(fā)展連續(xù)5年位居兩會教育主題榜前列，今年會內會外熱議普職分流、職業(yè)教育質量提升、產(chǎn)教融合等。盡管涉及職業(yè)教育的輿論分化現(xiàn)象仍然存在，但建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的總體共識正在形成。在持續(xù)已久的普職分流熱議中，柔性分流意見漸成主流。各級教育部門和職業(yè)院校要在輿論引導、政策落實、教育督導、職教質量提升等方面綜合發(fā)力，避免社會認知分化以及地方政策制定執(zhí)行出現(xiàn)偏差。

3.教師隊伍建設作為推動教育高質量發(fā)展的關鍵性支撐，連續(xù)5年受到兩會輿論的高度重視。“雙減”新形勢下，中小學教育教學、教師日常工作內容和形式也發(fā)生了不少新變化。今年各方更加關注義務教育教師工資待遇、鄉(xiāng)村教師隊伍建設、教師“減負”、教師編制改革、教師教育培訓等方面的突出問題。各地教育部門和學校要找準教育高質量發(fā)展與教師專業(yè)發(fā)展的結合點，充分激發(fā)教師群體的主體性和創(chuàng)造性，增進教師職業(yè)責任感、成就感和幸福感。

4.學生心理健康問題今年備受代表委員關注，意見建議主要涉及統(tǒng)一的預警和干預機制、大中小學心理健康一體化建設、將心理治療納入醫(yī)保、加強心理健康師資建設等。政府工作報告中提出“加快補齊精神衛(wèi)生等服務短板”，契合各方呼聲，建立覆蓋全面、反應及時、專業(yè)可靠、應對有效的學生心理健康工作體系成為破解之策，需要各方協(xié)同，加快行動。

5.高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻復雜，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務成為普遍共識。今年兩會輿論呼吁營造有利于公平就業(yè)的政策法律環(huán)境、做好高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測和服務、加強基層就業(yè)政策支持、建立大學生就業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)動機制。作為關聯(lián)性議題，社會對高素質專業(yè)人才的強勁需求也對“十四五”期間高等教育發(fā)展提出了更高要求，輿論期盼“雙一流”建設、中西部高校發(fā)展、緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)等方面見真招、出成效。

6.面對疫情危機和經(jīng)濟下行形勢，搶抓新一代信息技術發(fā)展機遇，激發(fā)教育創(chuàng)新活力和潛能，融入并引領“數(shù)字中國”建設，成為教育系統(tǒng)和全社會的共同呼聲。今年年初，教育部提出實施 “教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”，從智慧教育公共服務平臺建設、教育資源供給與共享、智慧教室與智慧課堂建設、評價方式改革、治理模式變革等方面系統(tǒng)謀劃，為“十四五”教育創(chuàng)新發(fā)展奠定了行動框架。各地教育部門和學校需要盡快行動起來， 加快推動教育數(shù)字化發(fā)展。

來源：中國教育報

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