文章部分?jǐn)?shù)據(jù)來源：第三方支付行業(yè)解決方案http://bg.qianzhan.com/report/keys/7675b83c.html

　　《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》征求意見

　　第三方支付迎來最嚴(yán)厲監(jiān)管

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 齊慶華報(bào)道

　　近日，央行發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。一時(shí)間有關(guān)第三方支付監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融支付新聞的問題再度升級(jí)。

　　本次央行發(fā)布的《征求意見稿》中將第三方支付賬戶分成了綜合賬戶、消費(fèi)賬戶兩種類型。此外，央行對(duì)網(wǎng)上支付金額、第三方支付賬戶的開立、交易限額、客戶認(rèn)證、信息安全等問題都進(jìn)行了限制。

　　有分析人士指出，征求意見稿明確要求第三方支付應(yīng)立足分散、小額需求，不允許第三方支付實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)的轉(zhuǎn)賬。該意見稿對(duì)支付機(jī)構(gòu)的限制和規(guī)定相較以往任何一次監(jiān)管規(guī)定都要嚴(yán)格。

　　在金融業(yè)不能適應(yīng)現(xiàn)代交易方式發(fā)展的背景下，第三方支付平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，作為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的先鋒，第三方支付以其靈活、簡便等優(yōu)勢(shì)成為銀行體系的有益補(bǔ)充，被國人普遍接受和喜愛。

　　然而，任何事物的發(fā)展過程中都會(huì)遇到一些問題，而第三方支付的問題在于：一些支付平臺(tái)慢慢偏離了央行發(fā)布支付牌照的初衷。

　　這也被多數(shù)分析人士解讀為央行此次推出征求意見稿的原因之一。千人會(huì)聯(lián)合創(chuàng)始人、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃振接受前瞻產(chǎn)業(yè)研究院采訪時(shí)表示：“第三方支付行業(yè)在這些年確實(shí)發(fā)生了很大的變化，在互聯(lián)網(wǎng)金融突飛猛進(jìn)的過程中，應(yīng)該說第三方支付充當(dāng)了基石的作用。但是也出現(xiàn)了一些問題，有一些偏離央行發(fā)第三方支付牌照的初衷，比如不再走第三方支付通道，不再只為電商服務(wù)等，有些平臺(tái)開始做金融理財(cái)，有做銀行業(yè)務(wù)的趨勢(shì)。”

　　此外互聯(lián)網(wǎng)金融支付新聞他也指出，意見稿的推出也是落實(shí)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展指導(dǎo)意見細(xì)化對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管，是進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管意見的行動(dòng)。同時(shí)，推出意見稿是為了慎重起見，在征求意見的基礎(chǔ)上保證推出不再發(fā)生太大的爭議，所以繼續(xù)作為意見稿進(jìn)行討論。

　　有分析指出，此舉將有利于保障金融安全，但同時(shí)也有市場(chǎng)人士擔(dān)心嚴(yán)格的規(guī)定將遏制金融創(chuàng)新。

　　對(duì)此擔(dān)憂融寶支付行業(yè)經(jīng)理王東振不以為然。“監(jiān)管和創(chuàng)新不矛盾。”王東振對(duì)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院表示，征求意見對(duì)支付行業(yè)會(huì)有影響，但是影響到什么程度還要繼續(xù)觀察。有可能它是針對(duì)于第三方支付的某幾個(gè)單位，不是所有的第三方公司。現(xiàn)在有一些第三方支付做的比較健全，很多人選擇把錢放在支付寶或者余額寶里，可能對(duì)國家銀行吸儲(chǔ)有影響。目前對(duì)支付行業(yè)的具體影響還不好說。

　　黃振則坦言，目前第三方支付也很糾結(jié)。在互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新方面第三方支付的作用舉足輕重，對(duì)第三方支付限制太多對(duì)它的創(chuàng)新來說相當(dāng)于缺少了基石，從這方面來看業(yè)內(nèi)對(duì)監(jiān)管意見稿反對(duì)的呼聲比較高。

　　但監(jiān)管和創(chuàng)新并不沖突。黃振強(qiáng)調(diào)，“目前來看有監(jiān)管的部分服從監(jiān)管，沒有監(jiān)管的部分還是各支付平臺(tái)可以進(jìn)行創(chuàng)新的領(lǐng)域。比如大數(shù)據(jù)的挖掘等并沒有禁止，嚴(yán)格監(jiān)管的部分只是涉及金融安全這一塊。”

　　事實(shí)上，第三方支付最大的優(yōu)勢(shì)是在結(jié)算過程中形成了數(shù)據(jù)的積累。“守住支付的本質(zhì)，第三方支付平臺(tái)不能變成沉淀資金的賬戶，但是變成沉淀數(shù)據(jù)的賬戶是可以的。”黃振說道。